ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2004 г. N 901
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ
|
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 N 411, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 15.06.2010 N 438, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 19.06.2012 N 606, от 03.10.2013 N 863, от 02.11.2013 N 988, от 05.05.2014 N 408, от 27.12.2014 N 1581, от 21.02.2015 N 155, от 28.04.2015 N 416, от 25.12.2015 N 1435, от 09.06.2016 N 514, от 01.07.2016 N 616, от 31.12.2016 N 1583, от 30.11.2018 N 1450, от 20.07.2019 N 941, от 23.11.2020 N 1903, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 N 127) |
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по туризму.
2 — 3. Утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 411.
4. Разрешить Федеральному агентству по туризму иметь до 5 заместителей руководителя.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2014 N 408, от 21.02.2015 N 155)
5. Утратил силу с 28 января 2011 года. — Постановление Правительства РФ от 28.01.2011 N 39.
6. Разрешить Федеральному агентству по туризму в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников иметь в составе центрального аппарата до 5 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.
7. Министерству финансов Российской Федерации по представлению Федерального агентства по туризму и Федерального агентства по физической культуре и спорту обеспечить передачу в установленном порядке Федеральному агентству по туризму средств, предусмотренных на 2005 год на поддержку туристической деятельности, выполнение мероприятий в области туризма, уплату взносов в международные организации, а также на проведение прикладных научных исследований и разработок.
8. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 20.07.2019 N 941.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2004 г. N 901
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ
|
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 N 411, от 13.10.2008 N 753 от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 19.06.2012 N 606, от 03.10.2013 N 863, от 02.11.2013 N 988, от 27.12.2014 N 1581, от 28.04.2015 N 416, от 25.12.2015 N 1435, от 09.06.2016 N 514, от 01.07.2016 N 616, от 31.12.2016 N 1583, от 30.11.2018 N 1450, от 23.11.2020 N 1903) |
I. Общие положения
1. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма и туристской деятельности.
Федеральное агентство по туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, с учетом требований порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, а также государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
2. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Правительство Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 N 411, от 19.06.2012 N 606, от 30.11.2018 N 1450, от 23.11.2020 N 1903)
3. Федеральное агентство по туризму руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 N 411, от 19.06.2012 N 606, от 30.11.2018 N 1450, от 23.11.2020 N 1903)
4. Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1 — 5.2. утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 411;
5.2.1. устанавливает порядок представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года в Агентство;
(пп. 5.2.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.2.2. устанавливает и доводит до сведения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, условия и форматы представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольные соотношения ее показателей;
(пп. 5.2.2 введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.2(3). вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Агентства, за исключением случаев, когда иное установлено актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
(пп. 5.2(3) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4). на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты:
(пп. 5.2(4) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).1. правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
(пп. 5.2(4).1 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).2. порядок представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении;
(пп. 5.2(4).2 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).3. форма свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров и порядок его выдачи;
(пп. 5.2(4).3 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).4. порядок представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;
(пп. 5.2(4).4 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).5. типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком;
(пп. 5.2(4).5 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).6. форма электронной путевки туроператора;
(пп. 5.2(4).6 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).7. порядок размещения электронных путевок туроператора в единой информационной системе электронных путевок и перечень указанных в них сведений;
(пп. 5.2(4).7 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).8. требования к реестру электронных путевок туроператора;
(пп. 5.2(4).8 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).9. порядок принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора;
(пп. 5.2(4).9 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).10. требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме;
(пп. 5.2(4).10 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).11. правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
(пп. 5.2(4).11 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).12. совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения детей организованными группами и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов;
(пп. 5.2(4).12 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).13. порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также форма такого уведомления;
(пп. 5.2(4).13 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).14. порядок ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
(пп. 5.2(4).14 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.2(4).15. порядок ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
(пп. 5.2(4).15 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3. на основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.1. реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
(пп. 5.3.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 411)
5.3.1(1). разрабатывает документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, и обеспечивает реализацию документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, в части сферы ведения Агентства;
(пп. 5.3.1(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.1(2). осуществляет информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;
(пп. 5.3.1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 09.06.2016 N 514)
5.3.1(3). создает и обеспечивает благоприятные условия для развития туристской индустрии в Российской Федерации;
(пп. 5.3.1(3) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.3.1(4). содействует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5.3.1(4) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.3.1(5). разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
(пп. 5.3.1(5) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.3.1(6). организует и проводит всероссийские и межрегиональные мероприятия, направленные на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, а также утверждает календарный план указанных мероприятий;
(пп. 5.3.1(6) в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.1(7). содействует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также в получении медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
(пп. 5.3.1(7) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.3.1(8). выдает разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов;
(пп. 5.3.1(8) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.3.2. информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
5.3.3. организует и проводит мероприятия по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;
(пп. 5.3.3 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 N 1583)
5.3.4. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.3.4 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2014 N 1581)
5.3.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.3.6. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.3.7. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
5.3.8. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 N 411, от 19.06.2012 N 606, от 30.11.2018 N 1450, от 23.11.2020 N 1903)
5.3.9. создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма. Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
5.3.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.3.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.3.12. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации;
(пп. 5.3.12 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 N 416)
5.3.12(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве;
(пп. 5.3.12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)
5.3.13. организует дополнительное профессиональное образование работников Агентства;
(пп. 5.3.13 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 N 988)
5.3.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.3.15. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 411)
5.3.15.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.3.15.1 введен Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 753)
5.3.15(2). по заявлению туроператора, сведения о котором внесены в единый федеральный реестр туроператоров, выдает свидетельство о внесении сведений о туроператоре в указанный реестр;
(пп. 5.3.15(2) введен Постановлением Правительства РФ от 03.10.2013 N 863)
5.3.15(3). ведет перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещает сведения, содержащиеся в таких перечнях, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
(пп. 5.3.15(3) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(4). координирует деятельность по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации;
(пп. 5.3.15(4) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(5). формирует правовые основы единого туристского рынка в Российской Федерации и определяет приоритетные направления развития туризма в Российской Федерации;
(пп. 5.3.15(5) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(6). разрабатывает национальные стандарты Российской Федерации и профессиональные стандарты в сфере туризма;
(пп. 5.3.15(6) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(7). разрабатывает и утверждает формы статистической отчетности, применяемые в сфере туризма;
(пп. 5.3.15(7) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(8). участвует в организации международных мероприятий в сфере туризма;
(пп. 5.3.15(8) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(9). координирует деятельность по реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
(пп. 5.3.15(9) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(10). осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;
(пп. 5.3.15(10) введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1903)
5.3.15(11). взаимодействует с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
(пп. 5.3.15(11) введен