Размер шрифта
Цвет сайта
Изображения Вык.
Обычная версия сайта
Eng
Версия для слабовидящих
Национальный туристический портал

Тезисы выступления Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании президиума Государственного совета по вопросу развития туризма в Российской Федерации

17/082015

В 2014 году начались структурные изменения российской туриндустрии. Происходит активное развитие внутреннего и въездного туризма. По сути, то, что мы видим сейчас – это процесс «импортозамещения» в туристической отрасли, раскрывающий огромный рекреационный потенциал нашей страны.

В целях повышения качества и создания конкурентоспособного турпродукта в 2015 году ряд крупнейших туроператоров, ранее работавших только в сфере выездного туризма, переориентировались на внутренние направления и впервые в истории российской туристической отрасли  создали конкурентный турпродукт мирового уровня. Сформированы и реализуются турпакеты, в стоимость которых заложены проживание, питание, трансферы и что самое важное – перевозка. Пакетная стоимость, а именно так реализуется турпродукт во всем мире, способствует формированию конкурентной цены и развитию массового туризма внутри страны. На первом этапе такие турпакеты уже предлагаются в Крым, Сочи, Анапу, Кавминводы. В дальнейшем мы планируем распространять эту практику на другие регионы.

Скриншот 17.08.2015 162950.bmp.jpg

В России сейчас представлены практически все виды туризма, и хотелось бы обратить внимание на наиболее перспективные. Например, для России, богатой водными ресурсами, таким направлением мог бы стать круизный и яхтенный туризм. Сейчас среди российских и иностранных туристов достаточно популярны круизы по рекам России, но мы не должны забывать про Арктику и Дальний Восток. Ежегодно более 3 млн туристов из Азиатско-Тихоокеанского региона посещают Аляску, проходя мимо дальневосточных российских территорий. Это связано с отсутствием необходимой инфраструктуры – нет причальных стенок, пограничных пунктов пропуска, недостаток глубины в портах, сложная процедура согласования круизов и их слабое продвижение. Несмотря на эти сложности, в этом году удалось запустить три первых круиза в Арктике от Шпицбергена до Земли Франца-Иосифа. Потенциальный рынок таких круизов на сегодняшний день составляет до 80 тыс. человек в год. Мы также видим большой потенциал в развитии круизного туризма на Северном морском пути. Думаю, что это очень важный элемент укрепления авторитета России в Арктике.

Особую значимость имеет развитие детского туризма, формирование системы детских и юношеских маршрутов, строительство и модернизация оздоровительных лагерей отдыха, совершенствование нормативно-правовых актов, с одной стороны упрощающих организацию детского отдыха, а с другой – гарантирующих его безопасность. В 2014 был создан Координационный совет при Правительстве РФ по развитию в России детского туризма, который активно работает в этом направлении. Развитием детского туризма решается множество задач – оздоровление, образование, воспитание патриотизма и расширение кругозора.

Успешным примером в сфере детского туризма является военно-патриотическая программа «Дороги Победы», которую совместно реализуют Министерство культуры РФ, Федеральное агентство по туризму и Российское военно-историческое общество. В рамках программы учащиеся из многих регионов России могут бесплатно посещать экскурсии по объектам военно-исторического наследия и местам боевой славы России. К концу этого года число участников программы достигнет 150 000 учащихся.

Скриншот 17.08.2015 163033.bmp.jpg

 Уважаемый Владимир Владимирович! В Вашем вступительном слове Вы акцентировали внимание на важности развития туристической отрасли. Я хотел бы обозначить некоторые вопросы, которые затрудняют ее развитие.

Во-первых, Федеральный закон   № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», был принят в 1996 году. Назрела необходимость внесения изменений и дополнений в сферу правового регулирования туризма с целью смещения акцентов на развитие внутреннего и въездного туризма. Министерством культуры Российской Федерации уже проделана большая работа по подготовке изменений в законодательство. Это касается и вопроса обязательной классификации объектов размещения, и введения обязательной аттестации и создания системы подготовки экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, защиты прав российских туристов, реализации проекта «Электронная путевка».

Во-вторых, к сожалению, туризм как отрасль не является прозрачной, существует много сегментов, где работа производится по серым схемам. В результате не только происходят потери доходной части бюджета, но и нет должной защиты и гарантий качественного отдыха туристов. Существует большая проблема регулирования турагентского рынка. Не известно даже точное количество турагентств - по экспертной оценке, их число достигает 30 тысяч. Часто случается, что турагент, получив деньги от клиента, скрывается. Для обеспечения законных прав туристов нам представляется необходимым создать единый реестр турагентских компаний и компенсационный фонд турагентств, который могла бы вести одна из общественных организаций, например, Объединение туроператоров в сфере выездного туризма ассоциация «Турпомощь», что не потребовало бы бюджетного финансирования.

В-третьих, туризм является важной частью идеологии.В условиях санкций, туризм мог бы стать, элементом «мягкой силы», привлекающим иностранных гостей и помогающим распространению влияния России в мире. Въездной туризм является также несырьевым экспортом услуг.

 В прошлом году иностранные туристы потратили  в России около 12 млрд долларов. Но мы уверены, что наша страна может зарабатывать на въездном туризме значительно большие средства. Добиться этой цели можно в первую очередь, создавая для иностранцев комфортные условия для отдыха, которые начинаются с процедуры получения виз. Существует мировая тенденция к упрощению процедуры получения виз, повышению технологичности их выдачи. Это электронные визы, многократные визы, безвизовое пребывание на 72 часа транзитным пассажирам, получения виз по прибытии в аэропорт, безвизовый обмен с дружественными странами, групповые безвизовые поездки.

Скриншот 17.08.2015 163754.bmp.jpg

Мы также  хотели бы предложить использовать успешно зарекомендовавшую себя практику безвизового пребывания для пассажиров морских круизных судов и паромов для иностранных туристов, пребывающих в Россию в составе организованных групп для совершения речных круизов.

Страны Евросоюза ввели по отношению к российским туристам обязательную дактилоскопию при получении виз. В ответ на этот недружественный шаг также планируется ввести подобную систему. Но по нашему мнению, это мгновенно приведет к падению въездного турпотока. Иностранные туристы, путешествующие по России, в основном принадлежат так называемому «третьему возрасту». Это немолодые люди, которым из-за небольшого количества российских визовых центров за рубежом будет значительно сложнее получить российскую визу. 

В-четвертых, нужно активнее заниматься продвижением туристического потенциала Российской Федерации. Ростуризм в этом году начал на принципах государственно-частного партнерства реализовывать программу Visit.Russia/ Время отдыхать в России, подразумевающую открытие национальных маркетинговых офисов по туризму за рубежом. В этом году уж начали работу офисы в Китае, Германии, Финляндии и ОАЭ, в дальнейшем необходимо продолжить работу по открытию подобных офисов, главной целью которых заключается в создании позитивного образа и популяризации России как туристического направления.

Продвижением российских туристических направлений важно заниматься не только за рубежом, но и внутри страны, задействуя все виды средств массовой информации – электронные, печатные, радио, телевидение, популярные сегодня социальные сети.

В-пятых, важнейшей составляющей развития туризма является конкурентоспособная инфраструктура и высокое качество обслуживания. Важным инструментом формирования качественной туристской инфраструктуры выступает федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011−2018 годы)». Программа основана на принципах государственно-частного партнерства − на 1 рубль средств федерального бюджета привлекается около 3 рублей внебюджетных средств, принося затем прибыль до 5 рублей на каждый вложенный инвестором рубль. Обеспечивается мультипликативный эффект 1:15. Всего на 2015−2018 годы объем бюджетных ассигнований утвержден в сумме 16 104,6 млн рублей и составил всего 19% от первоначального уровня программы, то есть в 5 раз меньше запланированного ранее. И это при том, что туризм является отраслью, которая даже в непростой экономической ситуации показывает существенный рост, который мог бы быть более значительным.Развитие туризма в широком смысле приводит к созданию комфортной общественной среды, крайне важной для счастливой жизни. Эта среда используется не только туристами, но и всеми гражданами нашей страны. Прекрасным примером является город Сочи. Подготовка к проведению Зимних Олимпийских игр превратила его в город-курорт мирового уровня, где стало комфортно отдыхать не только гостям города, но и удобно жить и работать местным жителям.

В заключение, хотел бы подчеркнуть, что только одновременно развивая все три базовых составляющих туризма (инфраструктура, качество туристского обслуживания, продвижение туристского продукта) возможно достичь серьезных экономических, социальных и имиджевых результатов, ведь туризм дает толчок развитию 53 отраслям народного хозяйства способствует развитию малого и среднего бизнеса. На 1 рабочее место в сфере туризме создается до 5 рабочих мест в смежных областях. Причем это особенно важно, в ситуации, когда в некоторых отраслях происходит сокращение штатов.

Скриншот 17.08.2015 162825.bmp.jpg

Проведение заседания Президиума Госсовета, посвященного теме развития внутреннего и въездного туризма, является подтверждением той значимой роли, которую играет туристическая отрасль в нашей стране, и я хотел бы поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации и членов Президиума Госсовета за поддержку в этой работе. 

Видеозапись заседания

Оцените материал:
Туристам Субъектам туриндустрии Документы

© RussiaTourism.ru, 2009-2016, все права защищены